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漫谈政务信息公开下的保密工作

2007—09—17

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  如果点击2003年的关键词,没人会漏掉“SARS”。它以最快的速度席卷了我们的生活,各种流言充斥于耳,甚至出现了消极、反动的邪说,由于人们的不知情,整个社会一下了陷入了极大的恐慌。在中央公开查处了一批对疫情隐瞒不报的官员,确立疫情日通报制度后,媒体的及时、科学的报道让人们逐渐认清了SARS的危害,树立了防治的信心。疫情逐步得到了控制,人们也生活也渐渐恢复了平静。
  此时,我们切身体会到政务信息公开的重要性。
  在社会生活日趋全球化、信息化的今天,我们困惑的是:是不是公开就不再需要保密了呢?信息公开和保密工作之间关系如何?新形势下的保密工作如何做好?
  江泽民同志指出:“战争时期保密就是保生存、保胜利,和平时期保密就是保安全、保发展”。这就明确指出了保密工作在历史和现实中不可替代的重要地位。当前保密工作面临许多新情况和新问题,是困难,是挑战,更是机遇。
  1、树立一个观念,纠正两种错误。树立与时俱进的全局观,纠正偏“左”偏“右”的错误认识。过去行政中有个误区,总认为群众知道太多不便于管理,会带来不必要的麻烦,于是政务被当成秘密,存在定密过多、过滥的现象,造成群众在不知情的情况下,社会承受心理差,稍有问题就胡乱猜疑,顿时谣言四起,容易形成社会不稳定因素。而现代行政实行的是政务信息公开,尊重群众的知情权。但又不能因为政务信息公开,就将保密原则摒弃一边。当前,国际社会战争的阴影依然存在;“和平演变”仍是霸权主义的痴心梦想;形形色色的邪教组织还在伺机而动;不法分子期望非法攫获更多利益。有的决策和意见在酝酿中尚不成熟;有的方针政策针对不同的矛盾对象;有的内容涉及到国家利益和国家安全等,这些信息一旦被获取、利用,就会造成极大的社会动荡,危害到国家的安全、人民的利益,破坏社会主义建设成果。所以,惟有对全局有一个清楚的认识,在立足于实践的基础上,抓住关键、抓住重点,充分把握政务信息公开与保密的内在联系。
  2、依靠一个核心,把握两种关系。要以《保密法》为核心,把握“创新”与“继承”的关系,把握“密”与“非密”的关系。在建立社会主义市场经济体制的过程中,保密工作肩负着维护国家安全和利益的重要使命。曾经,在敌我矛盾相对突出,国际形势相对严峻的情况下,人们紧绷着阶级斗争这根弦,将某些非密的信息当作国家秘密来管理。随着改革开放的不断深入,高科技的迅猛发展和广泛应用,保密的环境变了、对象变了。过去管理国家秘密的办法也应该有所变革。在继承的基础上进行创新,才能提高保密工作机制的活动与生机,才能真正为社会主义建设事业提供服务和保障。保密工作中还存在定密规则不确定、定密主体不确定、定密随意性大的问题。一些媒体已公开发表、群众已经了解的信息在内部操作时仍需按国家秘密的标准来进行管理,这造成涉密人员的心理误区,以为国家秘密不过如此,保与不保没有多大区别,结果造成真正的国家秘密泄密。因此,必须严格区分“密”与“非密”,才能确保国家秘密的严肃性和权威性,确保政务信息公开和保密两不误。
  3、坚持一个根本,坚定两种信念。坚持保密以人为本,坚定推行政务公开的信念不变,坚定做好保密工作的信念不变。建立健全保密制度,切切实实扑下身子,做好各项工作,把保密制度落到实处。前面我们谈到了诸多的变化,但保密工作的性质没有变,任务没有变,涉密人员的职责也没有变。做好保密工作,就是要做好涉密人员的工作。政务信息公开对保密工作提出了更高的要求,要求涉密人员时刻保持高度的自觉性和警惕性,能够敏锐地把握时代的脉搏,理性分析新形势下保密工作的发展趋势,求新求变,积极探索保密管理的新思路、新方法。从保密到公开,从公开到保密,看似对立的两个方面,却又是相互影响的统一体。保密工作只有解放思想,实事求是,与时俱进,不断创新,才能走出一条新路子。

(吉安县局供稿)