涉密地图摆上了书摊
2004年2月2日，天气晴朗，陕西省S市的图书交易市场更是一番买卖繁忙的热闹景象。中午时分，S市某区保密局干部金红卫还跟往常一样，在下班后顺路到图书市场看一看，挑上几本满意的书。
他在市场里这边走走，那边看看，还不时停下脚步，拿起一些书翻阅，问问价钱。当转到一个他经常买书的个体书摊时，一个与以往不同的情况引起了他的注意：摆放有序的图书旁却多出了几叠地图，特别显眼。职业的敏感使他不由得弯下身凑近查看，这一看不打紧，还真的看出了问题。赫然映入眼帘的，是地图右上角印着的“秘密”二字，旁边还有保密说明。再细看出版日期，只见上面出版时间是一九七几年。金红卫的大脑飞快地转动起来了：地图所包含的涉密信息不容易轻易改变，这一点不同于一般的文件密件，那么，这些地图是否还有保密价值？如果还有保密价值的话，那它是从何而来？又怎么会流落到个体书贩的手中？一连串的问题浮现在他的脑海中。
于是，他跟摊主拉起话来，想探一探这些图的情况。当金红卫问及地图的来源时，摊主显得有点儿不耐烦，问金红卫到底买不买。为了不引起摊主的警觉，金红卫便问了地图的价钱，然后以地图太旧为理由离开书摊。
下午一上班，金红卫便把发现涉密地图的情况向局领导报告。区保密局领导和同事们均认为：如果这些地图没有解密，就可以认定这是一起重大泄密事件。根据金红卫提供的情况，区保密局立即向S市保密局进行汇报请示，同时，请区公安分局协助调查。
有关部门随即对地图进行鉴定，经认定，在图书交易市场上摆卖的标密地图仍然属于国家秘密，应按照有关保密规定严格进行管理。
拿到确实的证据后，在市保密局指示下，区保密局和区公安分局联合调查组快速反应，迅速赶到图书交易市场开展对涉密地图的收查活动。在行动中，当场缴获秘密地图53张、内部地图37张。根据摊主提供的线索，市、区保密局与公安部门顺藤摸瓜，扩大战果，从市区某废品收购站又查获更大一批涉密地图。经过认真清点，此次行动共收缴地图1972张，其中涉及西北四省机密级军用地图27张、S市和N市等秘密级地图1272张、内部地图673张，数量之大，令人瞠目。
涉密地图缘何流向社会
经调查，这批地图的来源终于有了眉目。这要从2003年冬S市民政局召开的一次局务会说起。
2003年11月17日，S市民政局召开局务会，议题之一是对局属的原市招待所北二楼、市政府西家属院等两处库房内陈旧物品的处理问题。经局务会研究决定，将这些物品调拨给其下属单位市福利厂，同时由杨某（该局助理调研员）、吴某（该局办公室主任）、王某（该局办公室干部）三人组成移交清理小组。随后，杨某带领吴、王二人对原市招待所、市政府西家属院两处库房进行了查看，杨某当面要求吴、王二人把东西列出清单，商量个价钱报局里研究。回到局里后，杨某等三人在局长办公室汇报了对两处库房初步查看的情况。之后，杨某因被指派带队参加某地的灾后重建工作离开。
2003年12月10日，王某通知福利厂来库房清理物品。当日下午，王某与祁某（福利厂会计）同去库房大概看了一下。在现场，王某交代祁某把有用的东西留下，没用的作为废品处理掉。12月31日，彭某（福利厂厂长）、祁某从民政局拿到了库房钥匙，并雇用民工到库房搬运物品。在边清理边登记过程中发现了地图，因民政局无人在场，他们未做请示，擅自作主，将地图出售给了某废品收购站。其后，本文开始时出现的那位书摊摊主，在废品收购站无意中发现了地图，觉得可以卖点钱，便从废品收购站买了一部分地图。随后，秘密地图就出现在街头书摊上。
作为秘密地图的拥有者，市民政局却对这些情况一无所知。S市保密工作部门在后来的查处过程中发现，市民政局根本就没有关于这些秘密地图的文字记载，也无人对这些秘密地图进行保密管理，它们实际上是一批被遗忘的密件。所以，毫不奇怪，在局务会上也就无人对正确处理这些秘密地图提出意见。这批不知何时由谁放入库房、在库房中究竟又躺了多少年的秘密地图处于事实上的失控状态，存在着极大的泄密隐患和漏洞。直到2004年，这一不为人知的漏洞，才被一个保密干部在图书交易市场上偶然发现。
处理及补救措施
泄密事件发生后，S市保密局会同市、区公安部门及时对某废品收购站从市民政局库房收购的全部地图进行了清点、登记造册，并加以妥善保存。
这起泄密事件涉及秘密地图数量之多，在S市乃至全省尚属首例，从秘密地图流入市场的过程来看，充分反映出一些机关单位在涉密文件资料的保密管理上存在的严重漏洞和隐患。
为严肃保密纪律，S市市委保密委员会对这起泄密事件的有关责任人进行了严肃处理：
将此次泄密事件在全市范围内进行通报，以防止类似事件的再次发生。
市民政局干部王某，身为国家机关工作人员，思想麻痹，保密意识淡薄，在清理、登记库房陈旧物品时粗心大意，不负责任，在没有认真履行必要的手续的同时，又未能及时到现场进行监督，其行为虽未造成严重后果，但属于严重失职。因此，责成市民政局将王某调离原工作岗位，王某在全局职工大会上作出深刻书面检查。
至此，一次涉及秘密图纸数量很大，并已流向社会，险些造成进一步扩散的泄密事件终于得到了遏制。但它带给人们的教训是深刻的。
一是市民政局内部保密管理严重疏漏，对长期不使用的密品没有及时清理、登记、造册，盲目处理，致使秘密地图被当作普通废品被买卖，是造成此次泄密事件的根本原因。
二是市民政局工作人员王某缺乏保密意识和责任意识，只图省事方便，没有认真履行库房清理现场监督和清理的职责，致使秘密地图大量地流入社会，险些造成进一步的扩散，是造成此次泄密事件的主要原因。
三是市民政局对涉密纸介质文件资料销毁的有关规定没有认真执行，说明该单位对文件销毁缺乏严格的监管和检查，从而造成大量的秘密地图长期积压，引发泄密隐患。
四是这批数量很大的秘密图纸由于没有登记造册，明显处于失控状态，在库房积压期间，是否以前就有流失，是否有不该接触的人接触过。这些情况，都因为该单位无台帐记载和责任人管理，现已无从考稽。这种保密管理废弛的状态，这种对国家安全采取麻木不仁的态度是触目惊心的，是令人感到可怕的。在这种状态下，一切泄密事件皆有可能。
流向社会的密件，源头皆在涉密单位，责任也必然在涉密单位。本案再一次提醒人们，对党政机关保密要害部门部位的管理何其重要，必须加强再加强。如果从源头堵塞了泄密漏洞，社会上根本不会有什么从废品收购站买卖情报的专业户，也不可能形成什么贩卖情报的市场。
（摘自《保密工作》第8期）
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